> 法治 > 法治监督 > 纠“四风”到孝感交警受阻 官僚主义依然严重
纠正“四风”其中,“官僚主义”是人民群众最不满意现象之一,办事推诿扯皮多,效率低下,不作为、不负责任,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。然而,全国纠正“四风”工作,并没有催醒沉睡中的孝感交警,面对人民群众依法提起的行政复议,在法定期限内无动于衷,既没有做出不予受理也未曾做出复议决定。
2015年9月4日,货车司机初次途经孝感境内公路,被直属一大队交警拦截以“违反禁令标志”罚款100元,开出模糊处罚决定书一张,并没有显示记分值。司机就近到银行缴纳了罚款。后驾驶证临近审验才获知此次罚款同时记3分,因之前驾驶证已记9分,面临着依赖驾驶车辆养家糊口为生失去饭碗,为讨公道委托人代理依法提起行政复议申请书,通过挂号信邮寄,邮政查询显示单位收发室签收,可法定的复议期限内悄无声息,皆无回应。
堂堂的行政机关,负责全市交警管理工作,不能依法行政,不惜亵渎法律规定,无视老百姓依法享有的诉求。俗话说“高高在上、不解民情、上梁不正 下梁歪”,正是孝感交警部门官僚作风盛行,行政不行为,监督管理不到位才养成下属交警违法行政,公权力滥用得不到约束。
以上,有具体的证据证实孝感交通管理局行政不作为的事实,期望上级主管机关,认真剖析中央反“四风”在孝感交警得不到纠正原因,切实解决孝感交警官僚作风,挽回影响,重溯孝感交警良好形象!
行政复议申请书原文(隐去当事人基本信息)
 
行政复议申请书
 
申请人:王波,PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP。
委托代理人:王金伍,男,中共党员。住河南PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP系公安部警风监督信息员及34省、市、县政风行风特约监督员

    通信地址:PPPPPPPPPPPPPPPPP。

联系方式:电话:1383PPPPPP5   传真:0377-69PPPPP6

电子信箱:wu65102869@163.com    邮编:474500

被申请人:孝感市公安局交通管理局直属一大队。
复议请求事项:
1、撤销被申请人作出的编号:420901800255328《公安交通管理简易程序处罚决定书》。
    2、退还罚款,消除违法联网记录,赔礼道歉。

3、依据《公安机关内部执法监督工作规定》和《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》具体规定,对相关责任人进行追究。

4、由被申请人承担本案行政复议产生的费用50元。
事实经过:
2015年9月14日13时许,申请人驾驶豫RPPPP重型半挂牵引车、***挂车途经被申请人管辖区内公路时,被被申请人拦查车辆,检查车辆行驶证和驾驶证后,以“违反禁令标志”为由,作出100元罚款决定,归还行驶证放行车辆。
申请人当日即到指定地点缴纳了罚款,近日在即将审验驾驶证时才获知被申请人的处罚同时记3分,致使申请人的驾驶证面临注销最高准驾车型的后果。
申请人对被申请人作出的编号:420901800255328《公安交通管理简易程序处罚决定书》不服,全权委托代理人向贵机关提出复议申请书,理由如下:
一、认定违法事实错误:

   《中华人民共和国行政处罚法》第三十条 公民、法人或者其它组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。

    被申请人作出的处罚书显示:认定具体违法行为填写模糊疑似“违反禁令标志”。违法地点填写潦草无法识别,违法代码“1344”;违反了《中华人民共和国道路交通安全法》90条,没有填写处罚的法律根据具体条款。
   《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条  机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的,依照规定处罚。
   该条很明确,是违反法律作出的处罚的法律依据,并不是管理规定,被申请人作出的处罚,认定申请人违反了处罚规定,作出的处罚没有执法依据。

   关于“违反禁令标志”的规定,2013年4月18日,公安部交管局《道路交通违法行为认定及处理指导意见》三、关于载货汽车违法行为:对驾驶载货汽车有下列情形之一的,由公安机关交通管理部门予以警告,并将相关信息录入综合平台“(二)外地驾驶人因不熟悉道路,违反载货汽车禁令标志指示通行,经交通警察当场指出后立即终止违法行为的”规定,而申请人不熟悉申请人辖区道路状况,被申请人拦截申请人积极配合,被申请人没有告知违反禁令标志的具体情节处罚后则继续行驶,被申请人的执法违背了立法的初衷,只是为了罚款而执法,并没有纠正和制止违法事实行为。

      二、处罚程序违法:
    《中华人民共和国行政处罚法》第三条......没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。

《中华人民共和国道路交通安全法》 第二十四条 公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为,除依法给予行政处罚外,实行累积记分制度。公安机关交通管理部门对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人,扣留机动车驾驶证,对其进行道路交通安全法律、法规教育,重新考试;考试合格的,发还其机动车驾驶证。

被申请人作出的100元罚款后上网并记3分行政行为,致使申请人驾驶证累积达到记分值,对申请人是一种严厉的行政处罚,并且经济损失巨大,按照《机动车驾驶证申领和使用规定》累积计分12分,属于“注销其最高准驾车型驾驶资格”的行为,即停止工作,被申请人没有扣留驾驶证依法进行告知申请人享有的知情权利。
    2013年4月18日,公安部交管局出台《关于规范办理机动车驾驶证降级注销业务的指导意见》(3)规范查处工作:对驾驶员予以记分的,要充分听取驾驶人陈述和申辩,确保对违法行为认定准确,证据充分.......对一个记分周期内或者实习期内达到12分、延长实习期内达到6分、连续三个记分周期未参加审验的,要当场制作《办理注销最高/实习准驾车型业务通知书》交由驾驶人签名,并告知。督促及时办理满分学习、降级业务。属于一个记分周期内达到12分的,要扣留驾驶证,公安交管部门要制作《通知书》后24个小时内,将有关信息录入公安交通管理信息平台。
被申请人分别作出的处罚后上网记3分,依照公安部123号令《机动车驾驶证申领和使用规定》,申请人的驾驶证将受到注销其最高准驾车型驾驶资格后果。被申请人没有按照规定作出送达《办理注销最高/实习准驾车型业务通知书》,剥夺了申请人复核权利。
关于公安部123号令《机动车驾驶证申领和使用规定》实施以来,达到累积记分值注销其最高准驾车型驾驶资格行为倍受社会争议,委托代理人作为公安部交管局警风监督信息员,数次向公安部交管局写出书面材料,相继催生了《关于规范办理机动车驾驶证降级注销业务的指导意见》、《道路交通违法行为认定及处理指导意见》和《关于规范查处机动车违反限速规定交通违法行为的指导意见》,但仍然没有从根本上解决记分中管理与被管理之间的矛盾。该处罚上网记3分致使申请人注销其最高准驾车型驾驶资格,对申请人来自农村赖以生存靠驾驶车辆收入养家糊口影响重大,一家人生活陷入困境,违背了立法目的和意义。
    三、违法处罚:
   《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零七条......行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、行政处罚的依据、处罚内容、时间、地点以及处罚机关名称,并由执法人员签名或者盖章。
被申请人作出的处罚决定书显示,既没有填写违法具体地点,也没有填写处罚的法律根据的具体条款和记分值,作出的处罚决定书违反法律的规定。
   四、处罚决定书填写不符合规定:
  《交通警察道路执勤执法工作规范》 第四十八条 ...... 制作简易程序处罚决定书、行政强制措施凭证时应当做到内容准确、字迹清晰。
   被申请人作出的处罚决定书,填写字迹潦草,处罚根据法律条款没有填写,既不严肃也不符合规定。
综上所述,被申请人作为交通管理部门,本应依法行政,遵守国家的法律、政策和规定。然而,违法在先,作出的行政处罚存在多处违法行为。因此,被申请人作出的行政行为自然无法律效力。
根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十五条、《公安机关办理行政复议案件程序规定》第五十九条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条的规定,申请人要求请将被申请人作出的书面答复、当初作出的处罚全程的执法音像记录仪及相关材料的复印件,在收到本申请书15日内,邮寄给申请人查阅。
为了维护申请人的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》第六条的规定,向贵机关提出行政复议申请,请作出裁定。
此致
孝感市公安局交通管理局                                                      
                                    
                             申请人:  
                           委托代理人:      
      二零一五年十月二十四日
附:
   1、《公安交通管理简易程序处罚决定书》(复印件)1份。
   2、授权委托书和委托代理人身份证(复印件)各1份。
   
邮寄行政复议挂号信查询单照片
 
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内容摘要
纠正四风其中,官僚主义是人民群众最不满意现象之一,办事推诿扯皮多,效率低下,不作为、不负责任,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。然而,全国纠正四风工作,并没有催醒沉睡中的孝感交警,面对人民群众依法提起的
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来源:金伍话交通时间:2016-01-04 08:56作者:习羽责任编辑:田野
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